独家：中国外交应在中东有所作为

前驻伊朗大使、中国联合国协会常务理事华黎明发表演讲。

《参考消息》先驱论坛：新十年·新世界(国际格局篇)中国外交应在中东有所作为

　　影响中东局势四大因素

　　第一个因素，美国的战略东移。中东是二战后美国投入战略资源最多的地区。半个世纪高强度、大规模投入维持了美国在中东地区的主导地位。21世纪的世界经济和政治中心向亚太地区转移，加上两场战争和金融危机，迫使美国调整它的全球战略。这个调整有两个内容：一个是战略东移，另一个是限制和减少对中东地区的投入。美国试图在中东以“灵巧外交”、“下放”和“外包”取代传统的高投入、高风险、高回报的政策。

　　第二个因素，世界能源格局的变化。随着“页岩气革命”，美国日益成为世界上主要的能源供应方。在美国人为实现能源独立沾沾自喜的同时，中东地区的石油贸易格局将愈发变得扭曲。这个扭曲就是中东产油国的油气主要是输送到东亚国家，进口的商品也越来越多是来自东亚国家。美国在向地区国家提供军事和安全保障方面越来越力不从心。

　　第三个因素，地区国家的转型。中东变局，“破旧”势如破竹，“立新”迷茫混沌。地区国家将长期处于艰难转型过程中，中东政治生态迅速“绿化”是当前中东政治格局的主要特征之一。

　　第四个因素，地区各方势力的博弈。中东地区错综复杂的民族、宗教和地缘矛盾，决定了这个地区的力量对比将始终处于动态的制衡之中。

　　中国中东外交三个判断

　　第二个问题，未来十年中国中东外交的基本判断。

　　第一，中国在中东问题上将进一步发声和加大投入。在世界各大国中，中国在中东外交中是后来者、被动的参与者，有时候甚至是旁观者。但是随着中国国力的上升和与其他大国互动的加深，中东作为世界战略资源和自然资源最富集的地区，它的价值和重要性必然会越来越多引起中国决策者们的重视。未来十年，全球力量的对比、东升西降的大势不可逆转，中东国家将普遍看到中国的发展潜力，把中国视为它们开拓国际空间、平衡传统大国影响、促进经济发展的重要依托。

　　第二，中国对中东投入增加将是一个渐进和摸索的过程。首先，这个过程有赖于中国对自身的认识、能力和手段的不断提高。从认识上讲，中国外交要摆脱传统的对中东“超脱外交”和袖手旁观的惯性。如同大国要走向海洋一样，中东是大国外交的必修课。从能力上讲，中国自身的国力仍然处于一个“将强未强”的战略爬坡阶段，利益的不断延伸和我们实力之间的矛盾依然存在。中国在中东拥有一份话语权不可能一蹴而就。从手段上讲，中国的中东外交还是要解决缺少安全、金融安排和可靠支点的短板。其次，这个过程需要外部因素的推动。

　　第三，中国同以美国为首的西方，在中东既斗争又合作，可以避免正面对抗的关系。首先，中国不是冷战时期的苏联，中国经营中东平台不应当以挤压美国的传统势力为目标。其次，中美外交理念不同大于利害关系的冲突，中国在中东问题上涉足尚浅，还没有触及美国在中东的主导地位。第三，中国在中东没有不可放下的核心利益，中美在中东还有妥协的空间。

　　我的结论是，未来十年中东仍将是持续动荡和群雄争霸的局面，中国应该、也可以在中东有所作为。

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